Interpretazione dell'art. 20 (Incarichi aggiuntivi) del CCRL 27 settembre 2006 concernente il personale appartenente alla qualifica unica dirigenziale del comparto unico della Valle d'Aosta

QUESITO

Con la presente si chiede di verificare se è possibile applicare l'art 20 del CCRL vigente per il personale appartenente alla qualifica unica dirigenziale per riconoscere al Segretario Comunale una indennità aggiuntiva per l'incarico di project manager dei numerosi progetti a finanziamento europeo che il Comune di La Salle ha in corso di realizzazione.
Per completezza di informazione si precisa quanto segue:
1. II Comune di La Salle ha in corso la realizzazione di n.2 progetti Interreg IIIC in lingua inglese, con complessivamente 21 partners europei, dalla Finlandia alla Grecia, oltre a tre progetti Interreg IIIA in lingua francese.;
2. Come richiesto dalle regole di certificazione stabilite dalla Direzione Generale per la programmazione ed i programmi europei del Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti, II Segretario è stato formalmente incaricato con provvedimento della Giunta comunale quale responsabile finanziario ed amministrativo dei progetti e ha sottoscritto singoli contratti di progetto, nei quali sono indicate le ore di lavoro svolte sul progetto nonché le funzioni assegnate, e precisamente:
• la responsabilità del management, gestione, rendicontazione e controllo dei progetti;
• la gestione dei rapporti con i Leader partner e con gli altri partners di progetto, da tenersi, per i progetti Interreg IIIC, in lingua inglese, lingua ufficiale dei progetti;
• la gestione delle risorse assegnate e delle spese sostenute;
• la gestione delle competenze relative ad ogni componente previste nell'Application Forni di progetto, tra cui anche le azioni di diffusione e comunicazione esterna delle azioni e dei risultati di progetto;
• la partecipazione alle riunioni dei comitati di gestione e coordinamento, che si svolgono semestralmente all'estero;
3. per poter svolgere le funzioni assegnatele, il Segretario si è impegnato a frequentare dei corsi di lingua Inglese, al di fuori dell'orario di lavoro, ha conseguito un attestato di superamento di un corso di 50 ore livello intermedio ed è impegnata in ulteriore corso che prevede il superamento di esami finali;
4. il Segretario, oltre alle funzioni proprie del suo ruolo, sarà impegnato quindi per complessive 635 ore sui progetti Interreg IIIC interamente in lingua inglese, nel corso del triennio e comunque entro la scadenza degli stessi prevista per dicembre 2007 , oltre all'impegno sui progetti Interreg IIIA;
5. il Segretario ha inoltre lavorato, nel corso degli anni 2006 e 2007 alla predisposizione di un progetto a valere sul programma Cultura 2007 che non è stato finanziato, di un progetto recentemente presentato per il finanziamento sul Dialogo Intercolturale 2007 , ed è attualmente impegnata alla predisposizione di idee progettuali a valere sui programmi Spazio Alpino ed Interreg IVC della prossima programmazione 2007/2013;
• Le ore di lavoro svolte sul progetto dal Segretario sono a carico dei fondi di progetto, finanziati al 100% tra Comunità Europea, Stato Italiano e Regione Valle d'Aosta per il 15%. e non gravano quindi sul bilancio dell'ente.
• Per tali funzioni aggiuntive il Dirigente non ha percepito alcuna indennità aggiuntiva, mentre gli è stato riconosciuto il trattamento di trasferta per le trasferte all'estero.
Pertanto, si chiede se è possibile applicare l'art. 20 "incarichi aggiuntivi" del CCRL per la dirigenza vigente e riconoscere al Segretario Comunale una indennità aggiuntiva nella misura e con le modalità di cui al comma 2 dell'art. 20 CCRL del 2006, che sarebbe finanziata interamente con i fondi dei progetti alla voce staff costs, senza incidere quindi sul bilancio dell'ente.

PARERE

Facendo seguito alla Vs. richiesta di parere formulata con nota prot.n. 8.722 in data 22 agosto 2007, concernente l'applicazione della norma pattizia di cui in oggetto, si comunica quanto segue. Il disposto testuale dell’articolo 20 del C.C.R.L. 27 settembre 2006 pare non lasciare spazio a dubbi interpretativi in quanto gli incarichi aggiuntivi che possono beneficiare dell’indennità ivi contemplata sono esplicitamente definiti “esterni”.
Tale connotazione lascia chiaramente intendere che l’incarico deve svolgersi al di fuori dell’ente presso il quale il dirigente presta la propria attività lavorativa e, pertanto, dato che i pur numerosi ed impegnativi progetti speciali di cui il Segretario comunale di codesto spettabile ente è stato investito dalla Giunta comunale sono svolti all’interno e nell’interesse dell’Ente di appartenenza, non possono ricadere nell’applicazione del citato articolo 20 del C.C.R.L. 27 settembre 2006 e per essi non può che valere il generale principio dell’onnicomprensività della retribuzione.