Integrazione di parere in merito all'applicazione dell'art. 155bis del Testo Unico 13/12/2010.

QUESITO

L'art. 155bis, comma 3 del Testo Unico delle disposizioni contrattuali economiche e normative delle categorie del comparto unico della Valle d'Aosta, sottoscritto in data 13.12.2010, introdotto dall'articolo 4 dell'accordo per la disciplina del fondo unico aziendale (FUA), sottoscritto in data 09.09.2016, protocollo n. 721, il cui testo è stato confermato dall'articolo 21 dell'accordo sottoscritto in data 07.12.2017, recita:

"Le previsioni del presente articolo disciplinano le convenzioni che esulano dagli ambiti territoriali obbligatori ai sensi di legge."

La lettura coordinata della norma contrattuale citata unitamente alle previsioni di cui all'articolo 2 "Ambiti territoriali ottimali per l'esercizio delle funzioni e dei servizi comunali" e degli articoli successivi della legge regionale 5 agosto 2014, n. 6 parrebbe sottintendere che l'articolo 155bis del Testo Unico trovi applicazione solo nel caso di convenzioni disciplinanti la gestione di servizi associati stipulate facoltativamente tra gli enti e non per espressa previsione normativa. E' corretta tale interpretazione? Ne discende che, qualora la lettura data sia corretta, l'articolo 155bis del Testo Unico non trovi applicazione, ad esempio, nel caso di personale assegnato al SUEL, trattandosi di dipendenti facenti parte dell'esercizio associato di funzioni in convenzione obbligatoria ai sensi di legge, ex articolo 16, comma 1, lettera a) della L.R. 6/2014.

La soluzione del dubbio interpretativo sopra evidenziato risulta essere, pertanto, prioritaria e dirimente rispetto ai quesiti precedentemente posti. Si chiede, tuttavia, di dare comunque una risposta agli stessi in quanto detti chiarimenti, anche se risultassero essere non indispensabili per la definizione della contrattazione decentrata per l'anno 2017, potrebbero essere di utilità in caso di future eventuali attivazioni di convenzioni facoltative con altri enti.

PARERE

In chiarimento alla questione di cui in oggetyto, occorre considerare che lo spirito degli accordi del 09/09/2016 e successivamente del 07/12/2017, che introducono e modificano l'art. 155bis nel Testo Unico delle Categorie del 13/12/2010, tende a disciplinare due distinti momenti.

Il primo riguarda gli ambiti in cui si costituisce il FUA e nei quali ricadono la totalità dei dipendenti facenti parte degli enti costituenti l'ambito; in tale esempio si applicano gli artt. 153, 154 e 155 del T.U. 13/12/2010.

Il secondo caso, in cui si applica l'art. 155bis, riguarda l'esercizio di funzioni associate regolamentato da una convenzione, mediante il distacco di personale proveniente dagli enti locali che l'hanno approvata, nel quale non viene costituito il FUA.